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廠區車間內部

 隨著消費者維權意識的提高,其在碰到產品或服務質量問題時主動維權案例也隨之增多。不過,《經濟參考報》記者近日在采訪中發現,在汽車、美容、旅游等諸多領域,消費者維權時常會遇到被要求簽署保密協議的情況,否則多將面臨維權難、維權無果等尷尬局面。

  對此,接受記者采訪的中國消費者協會(下稱“中消協”)相關負責人和法律界人士均表示,保密協議侵犯了消費者正當權利,并無實質法律效利,不能成為廠商和經銷商免責的擋箭牌。同時,應提高不法廠家和商家的違法成本,并建議完善消費者維權公益訴訟制度、小額速裁法律程序和舉證責任倒置等機制,以降低消費者維權成本。

  要維權先簽“保密協議”

  我報上周刊發的題為《比亞迪速銳問題頻出 車主維權遭遇“保密協議”潛規則》的報道近期引發各方熱議,為進一步揭示保密協議這一潛規則,記者專門采訪了中消協投訴部相關負責人。

  “我們在協調一起汽車投訴時也曾碰到過類似情況:兩年前,一位車主在遇到交通事故時因氣囊未打開致使親人受傷,隨后該車主向汽車廠商索賠300萬元,廠家表示無力解決,最終車主向消協投訴。此后,在消協多次協調溝通后,廠商答應給予車主一定補償,但提出簽署保密協議,遭到了我們拒絕,最終采用公開協議方式妥善解決了此事。”中消協投訴部汽車辦主任徐埡宸向記者透露。

  值得注意是,消費者維權時被要求簽署保密協議的情況并非局限于汽車領域,從公開報道看,在旅游、醫療美容、日用消費品等諸多領域均存在這一情況。“應該說,在汽車領域和其他產品、服務領域,處理一些疑難投訴和質量投訴中簽署保密協議是普遍現象,成為了整個消費市場的潛規則,”徐埡宸徐說,“尤其是在質量和服務出現問題而責任難以確認的情況下,廠家或商家要求消費者簽署保密協議的概率更大。”

   難成免責擋箭牌

  對于保密協議這一行業潛規則的背后成因,“這很復雜:有些是因為,消費者提出過高維權要求,廠家為了保住聲譽息事寧人甘愿承擔責任,但為了避免事態擴大便要求消費者簽署保密協議;有些則是,商家產品質量有問題但不希望消費者說出去,便采用簽署保密協議的方式掩蓋產品和服務質量問題。”徐埡宸說。

  值得注意的是,《消費者權益保護法》(下稱《消法》)第二十四條明確規定,經營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規定,或者減輕、免除其損害消費者合法權益應當承擔的民事責任。此外《合同法》第四十條也指出,提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的,該條款無效。

  “保密協議違反了《消法》規定,這種協議是無效的,無效的協議即便簽署了也沒有用。”雄志律師事務所民事法律部主任王永靈告訴《經濟參考報》記者。在她看來,即便有消費者簽字的保密協議,也無法成為涉事廠家或商家的免責擋箭牌。

  “保密協議實際是一種違法扭曲協議,對消費者自身和其他消費者均造成了傷害,對市場秩序也是破壞,”徐埡宸直言,“保密協議中往往是由于產品質量問題對消費者造成損害,而經營者為了達到對產品問題掩蓋的目的而簽署的,是對消費者合法權益的剝奪,對更多消費者造成的損害是深遠的、不可預見的。”對這類保密協議他還明確表達了中消協的態度:“第一,我們反對;第二,它是違法的;第三,屬于無效合同。”

  應建立公益訴訟制度

  盡管廠家或商家設立保密協議“刁難”消費者維權明顯違法違規,但記者發現,在實際維權過程中,消費者常常因身處弱勢地位、為眼前利益或快速解決問題而順從其要求,個中原因耐人尋味。

  “買一包小食品才1塊錢,就算是十倍賠償才10塊錢,遠遠趕不上消費者的訴訟成本,”北京市律師協會消費者權益法律專業委員會秘書長耿軍律師坦言,“維權成本過高,違法成本過低是造成消費者維權難、被迫簽署保密協議的深層原因。”

  耿軍同時建議,應通過增加罰金的方式提高不法廠家和商家的違法成本。“可以借鑒勞動爭議仲裁立法原則,設立小額速裁法律程序,即當購買小額產品或服務的消費者到法院申訴維權時,法院應當場判決,從而使消費者不用上訴打官司、避免繁瑣的法律程序。同時應建立公益訴訟制度和舉證責任倒置機制,切實解決個體消費者勢單力薄、維權難、舉證難的問題。”在耿軍看來,應給予代表消費者利益的消費者組織公益訴訟的資格和權利,目前最合適人選便是消費者協會。

  值得注意的是,當消費者利益受到侵害,由誰進行起訴,隨即成為公益訴訟案件應首要解決的問題。盡管今年1月1日起開始實施的新的《民事訴訟法》中,首次增加了公益訴訟條款,將公益訴訟的主體限定為“法律規定的機關和有關組織”,但并沒有更進一步的規定。

  對此,徐埡宸告訴記者,在幫助消費者維權過程中,消協會通過幫助消費者開聽證會搜集證據,免費請律師上訴等形式支持消費者訴訟。“我們也希望能以法律的形式確定第三方公益訴訟主體地位,以便公益訴訟的進一步開展。”徐埡宸說。

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